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中山建安2019年08月15日訊--在剛過(guò)去的2018年，對(duì)于佛山來(lái)說(shuō)，消防形勢(shì)是歷年來(lái)最好的一年。去年，全市共發(fā)生火災(zāi)672起，傷亡各一人，直接財(cái)產(chǎn)損失1608萬(wàn)元。與前年同期相比，火災(zāi)起數(shù)下降了24.1%，死亡人數(shù)下降了90.9%，受傷人數(shù)下降了83.3%，直接財(cái)產(chǎn)損失下降了61.4%,各項(xiàng)火災(zāi)指數(shù)均大幅下降,為歷年來(lái)（2004年全國(guó)開(kāi)始進(jìn)行火災(zāi)四項(xiàng)指數(shù)統(tǒng)計(jì)）消防形勢(shì)最好的一年。

2018年的消防形勢(shì)之所以創(chuàng)歷年最好，關(guān)鍵在于全市各單位堅(jiān)決貫徹市委、市政府的決策部署，重點(diǎn)突出精準(zhǔn)防控、創(chuàng)新發(fā)展，很好地落實(shí)消防安全責(zé)任；全面深化火災(zāi)隱患排查整治，不斷強(qiáng)化消防宣傳教育，確保了社會(huì)面消防形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。

監(jiān)管??領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)到位，各行各業(yè)措施到位

由于市委、市政府高度重視消防安全工作，2018年，在佛山市消防救援支隊(duì)（下稱(chēng)“消防支隊(duì)”）的推動(dòng)下，佛山市政府先后印發(fā)了《佛山市春夏火災(zāi)防控方案》《佛山市2018年市列管消防安全重點(diǎn)單位及火災(zāi)高危單位名單》《佛山市電動(dòng)車(chē)“正源清違”專(zhuān)項(xiàng)治理方案》等重要文件，并專(zhuān)項(xiàng)劃撥1500萬(wàn)元作為安全生產(chǎn)消防示范單位獎(jiǎng)金，推動(dòng)全市各級(jí)黨委政府、部門(mén)和單位有效落實(shí)消防工作責(zé)任。

與此同時(shí)，去年佛山市政府先后還組織召開(kāi)5次消防工作會(huì)議，再次派駐5位市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)五區(qū)，連續(xù)3個(gè)月全職全天候督導(dǎo)消防工作，力度之大成效顯著。

佛山市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作特別重視，市委書(shū)記魯毅、市長(zhǎng)朱偉就社會(huì)面的消防工作先后進(jìn)行了7次檢查督導(dǎo)，要求全市各級(jí)緊抓重點(diǎn)，突出開(kāi)展重點(diǎn)場(chǎng)所、重要區(qū)域、重大活動(dòng)消防隱患排查整治，確保火災(zāi)防控措施落到實(shí)處。

“過(guò)去一年，佛山市火災(zāi)形勢(shì)的平穩(wěn)，并創(chuàng)歷史最佳水平，這與市委、市政府高度重視消防安全、與佛山市部署開(kāi)展五區(qū)消防安全督導(dǎo)制度所創(chuàng)造的良好環(huán)境密不可分。”佛山市消防救援支隊(duì)王帥支隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)。

同時(shí)，在消防支隊(duì)的推動(dòng)下，佛山市各級(jí)政府和職能部門(mén)嚴(yán)格貫徹落實(shí)消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)重大火災(zāi)隱患的排查整治，將各行各業(yè)容易發(fā)生火災(zāi)的單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。同時(shí)，定期組織職能部門(mén)開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治聯(lián)合行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街消防安全網(wǎng)格化管理督導(dǎo)力度，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街網(wǎng)格化管理“點(diǎn)多面廣”的優(yōu)勢(shì)，消除了一大批消防安全隱患。

此外，堅(jiān)持單位主體責(zé)任履行到位，各單位積極建立消防安全自我評(píng)估機(jī)制，落實(shí)消防安全重點(diǎn)單位專(zhuān)職消防安全管理人、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和消防安全自我評(píng)價(jià)制度。推動(dòng)消防安全重點(diǎn)單位委托有資質(zhì)的維保機(jī)構(gòu)，按季度或每半年對(duì)本單位消防安全進(jìn)行“體檢”，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改各類(lèi)火災(zāi)隱患，做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。

整治??將排查整治火災(zāi)隱患作為消防工作的“頭號(hào)工程”來(lái)抓

在2018年，消防支隊(duì)始終堅(jiān)持將排查整治火災(zāi)隱患作為消防工作的“頭號(hào)工程”來(lái)抓，緊盯火災(zāi)多發(fā)、易發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)或行業(yè)特點(diǎn)多次開(kāi)展各種專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，將火災(zāi)隱患消滅在“萌芽狀態(tài)”。

如該支隊(duì)開(kāi)展高層建筑綜合治理“回頭看”、電氣火災(zāi)綜合治理、電動(dòng)車(chē)“正源清違”等專(zhuān)項(xiàng)治理消防安全工作。同時(shí)還聚焦“一高一低一大一化工”高危單位，從嚴(yán)落實(shí)“一場(chǎng)所一對(duì)策”、群租房“四個(gè)一律”措施、電動(dòng)車(chē)“三個(gè)決不能”要求；加大對(duì)“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)火災(zāi)隱患治理力度，實(shí)現(xiàn)了消防安全“網(wǎng)格化”管理實(shí)體、規(guī)范運(yùn)作，有效保持了全市消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

針對(duì)佛山市消防安全形勢(shì)，消防支隊(duì)緊盯“打通生命通道”消防專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在全市集中部署開(kāi)展“打通生命通道”消防安全整治行動(dòng)，緊扣火災(zāi)特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，迅速開(kāi)展對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)、寄宿制學(xué)校、小檔口、“三合一”場(chǎng)所、群租房、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、大型商業(yè)綜合體等九類(lèi)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治。

截至2018年底，全市各級(jí)部門(mén)共檢查九類(lèi)場(chǎng)所11萬(wàn)余家，查改隱患近20萬(wàn)處，關(guān)停、查封存在嚴(yán)重消防違法行為的企業(yè)單位近2000家，拆除廣告牌、防盜網(wǎng)7200余處。

此外，村級(jí)工業(yè)園區(qū)也是消防支隊(duì)的重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)之一。根據(jù)佛山市火災(zāi)形勢(shì)特點(diǎn)，該支隊(duì)制訂了開(kāi)展為期三年的工業(yè)園區(qū)消防安全綜合整治工作，出臺(tái)《佛山市工業(yè)園區(qū)消防安全綜合整治工作方案》《降低工業(yè)園區(qū)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的若干措施》《工業(yè)園區(qū)消防安全整治指引》等一系列整治文件，要求嚴(yán)格執(zhí)行，并在全市工業(yè)園區(qū)開(kāi)展消防安全示范園區(qū)評(píng)選并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

村級(jí)工業(yè)園區(qū)的治理，不僅強(qiáng)化了基層動(dòng)態(tài)監(jiān)管巡查，也明確了公安派出所消防民警、消防辦人員、網(wǎng)格員分片劃分責(zé)任區(qū)域，嚴(yán)厲打擊了村級(jí)工業(yè)區(qū)內(nèi)存在的消防違法行為。

去年，佛山市共拆除存在消防安全隱患的違建鐵棚18.73萬(wàn)平方米、木質(zhì)閣樓及彩鋼板21.8萬(wàn)平方米，并新裝漏電保護(hù)開(kāi)關(guān)2900個(gè)，安裝聯(lián)網(wǎng)式獨(dú)立煙感報(bào)警器1600個(gè)，新增自動(dòng)噴淋系統(tǒng)200套，集中消除了一大批火災(zāi)隱患。

另外，該消防支隊(duì)還在全市部署開(kāi)展“六類(lèi)場(chǎng)所、十項(xiàng)必查”、創(chuàng)建消防安全社區(qū)、掛牌督辦火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域消防安全三大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有效確保了消防形勢(shì)總體穩(wěn)定。

2018年，全市各級(jí)消防機(jī)構(gòu)共排查社會(huì)單位2.8萬(wàn)余家，發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患2.3萬(wàn)余處，臨時(shí)查封291家，關(guān)停238家，罰款966萬(wàn)元，行政拘留6916人。

保障??去年各級(jí)財(cái)政預(yù)算批復(fù)地方消防經(jīng)費(fèi)破4億元

要想做好消防安全工作，離不開(kāi)公共消防設(shè)施的大力投入，消防支隊(duì)立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷推動(dòng)各級(jí)政府持續(xù)加大公共消防設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)投入，并以制度作為保障。2018年，佛山市各級(jí)財(cái)政預(yù)算批復(fù)地方消防經(jīng)費(fèi)突破4億元，并專(zhuān)項(xiàng)劃撥1500萬(wàn)元作為安全生產(chǎn)消防示范單位獎(jiǎng)金。

目前，佛山全市已建成城市消防救援站22個(gè)，政府專(zhuān)職消防隊(duì)35個(gè)，設(shè)立鎮(zhèn)街消防安全委員會(huì)32個(gè)。全市消防站共配有101米登高消防車(chē)、大流量遠(yuǎn)程供水車(chē)組、多劑聯(lián)用高噴消防車(chē)等執(zhí)勤車(chē)273輛。

在過(guò)去的一年里，消防支隊(duì)禪城區(qū)消防新指揮中心大樓及2個(gè)消防站相繼建成并投入使用，并對(duì)7個(gè)消防站進(jìn)行升級(jí)改造，有效提升了城市應(yīng)急救援體系力量。消防安全重點(diǎn)單位的微型消防站建設(shè)已100%完成，全市各鎮(zhèn)街社區(qū)建成微型消防站也達(dá)到了90%。

有關(guān)政府專(zhuān)職消防隊(duì)、社區(qū)微型消防站費(fèi)預(yù)算也納入鎮(zhèn)街財(cái)政，有力確保了消防工作穩(wěn)步發(fā)展。

在消防經(jīng)費(fèi)得到有力保障外，消防隊(duì)伍建設(shè)也在不斷加強(qiáng)當(dāng)中。消防支隊(duì)積極推動(dòng)開(kāi)展多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，在全市穩(wěn)步強(qiáng)化滅火救援實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)能力，目前佛山市消防隊(duì)伍已建立了統(tǒng)一、高效、完備、規(guī)范的隊(duì)伍管理模式。

不足??村級(jí)工業(yè)園區(qū)消防安全隱患存量較大，短時(shí)內(nèi)難以消除

當(dāng)然，在過(guò)去的一年，佛山消防安全形勢(shì)積極向好外，同時(shí)也不可忽視還存在一些不足。少數(shù)行業(yè)部門(mén)對(duì)行業(yè)系統(tǒng)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、督促指導(dǎo)力度不夠大，措施不夠?qū)崳?lián)合執(zhí)法效果不明顯。

個(gè)別鎮(zhèn)街和行業(yè)部門(mén)對(duì)消防工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，不愿意為消防工作投入人力、物力和財(cái)力。

從督導(dǎo)檢查的情況來(lái)看，村級(jí)工業(yè)園區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和配套消防設(shè)施，行業(yè)消防安全隱患多，雖然各級(jí)政府加大力度開(kāi)展區(qū)域性火災(zāi)隱患排查整治，但由于歷史遺留問(wèn)題，致使部分區(qū)域消防安全隱患仍然存在，短期內(nèi)或難以消除。

出租屋、“三小”場(chǎng)所消防動(dòng)態(tài)管理不容忽視。部分地區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)、“三小”場(chǎng)所、出租屋集中分布，日常消防動(dòng)態(tài)管理無(wú)法及時(shí)監(jiān)管到位；一些地方消防設(shè)施缺乏維護(hù)保養(yǎng)，存在老舊、破損情況，電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)入樓入戶(hù)停放或充電的現(xiàn)象屢禁不止。

佛山市各鎮(zhèn)、街區(qū)域經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，但基層消防安全監(jiān)管力量不足也是其中一個(gè)問(wèn)題。隨著各級(jí)黨委政府機(jī)構(gòu)改革，基層公安派出所將不再承擔(dān)消防安全監(jiān)管職責(zé)，基層消防安全監(jiān)管工作面臨著任務(wù)繁重與力量不足的困難。

此外，消防力量分布不均衡，消防站建設(shè)滯后于城市發(fā)展。消防站布點(diǎn)不足、轄區(qū)面積最小的約10平方公里，與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)最為接近，但最大的消防站點(diǎn)轄區(qū)達(dá)到78平方公里，是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)轄區(qū)面積的10倍。消防站轄區(qū)面積過(guò)大，導(dǎo)致消防隊(duì)出警時(shí)間遠(yuǎn)高于標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間。另外，佛山市政府專(zhuān)職消防隊(duì)的人員和裝備配備與消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定仍存在較大差距，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到現(xiàn)代應(yīng)急救援的需求。

展望??構(gòu)建消防“大數(shù)據(jù)”庫(kù)，推動(dòng)所有鎮(zhèn)街實(shí)現(xiàn)消防安全“網(wǎng)格化”運(yùn)作

2019年，消防支隊(duì)還將進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府、相關(guān)行業(yè)部門(mén)和社會(huì)單位的消防安全責(zé)任，堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)。大力推動(dòng)行業(yè)部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)化管理，制定佛山市行業(yè)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)，明確細(xì)化各部門(mén)消防安全監(jiān)管職責(zé)。組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展防火檢查，督促社會(huì)單位嚴(yán)格落實(shí)消防檢查、巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患，確保消防安全。加強(qiáng)對(duì)大型群眾性活動(dòng)的源頭管控，嚴(yán)格檢查，督促舉辦單位落實(shí)消防安全措施，全面提升重點(diǎn)單位物防、技防和“四個(gè)能力”建設(shè)水平。并持續(xù)開(kāi)展今冬明春、夏季火災(zāi)防控等消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，緊盯人員密集場(chǎng)所、大型商業(yè)綜合體等場(chǎng)所消防安全。

此外，還將推進(jìn)佛山市“智慧消防”建設(shè)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)消防“四化”巡查系統(tǒng)的應(yīng)用，建立消防工作“大數(shù)據(jù)”庫(kù)，推動(dòng)全部鎮(zhèn)街實(shí)現(xiàn)消防安全“網(wǎng)格化”管理實(shí)體、規(guī)范運(yùn)作。大力在全市推進(jìn)社會(huì)消防管理平臺(tái)建設(shè)，確保年底前全面完成社會(huì)消防安全管理系統(tǒng)單位監(jiān)管模塊上線(xiàn)運(yùn)行工作。

2019年，佛山市消防救援支隊(duì)將繼續(xù)緊緊圍繞確保消防形勢(shì)穩(wěn)定的目標(biāo)，瞄準(zhǔn)靶心防大火，夯實(shí)基礎(chǔ)控小火，全面提升全市社會(huì)消防防控能力和水平。